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王泠一:杰拉奇 让意大利成为欧盟中与中国合作的领军者

日期:2019/04/08|点击:154

著名经济学家米凯莱·杰拉奇先生是意大利内阁经济发展部的副部长。他负责国际贸易与投资,同时还是经济发展部中国事务工作组的负责人,直接参与和积极推动了中国国家主席习大大访问意大利,并与意大利政府签署“一带一路”合作的备忘录。

42日杰拉奇光临中国国家高端智库新普京娱乐-澳门官网,发表了题为“从北京到罗马:繁荣共赢的丝绸之路”的演讲,并在意大利驻沪总领事陈琪陪同下,与澳门新普京院长张道根教授等中国学者进行了交流。

对欧格局:意大利完全有自己的经贸自主权

杰拉奇说,如果从经贸推广角度来看,欧盟各国彼此是有竞争的。如果在中国多卖一瓶意大利红酒,就意味着法国要少卖一瓶。很多人说不是这样子,市场那么大,大家一起卖不是更好吗?但其实都是在同一个店卖,每一个产品都是一样的。

如果从投资、政策、推广、资本账户等来看,其实每一个欧盟国家都是彼此独立的,并没有说欧盟会有一个统一完整的法务框架,规定每一个国家必须要在欧盟层面上做投资和资本推广。从政策角度来看,欧盟国家其实是非常独立的,而且相互竞争。意大利也有自己的税务政策,哪怕对意大利国内企业也有这样那样的优惠政策。从政策来看,包括意大利贸易区、对外投资等,跟其他国家也是直接竞争的。

杰拉奇工作的主要内容就是贸易政策推广、投资,虽然欧盟有统一的贸易政策、要遵守规则,但是在其他的推广、投资、贸易上来看,每个国家都是独立的,而且完全有自己的自主权。

这次意大利签署“一带一路”谅解备忘录,其实就是为了推动商贸活动。对于外商投资来说,这就是一个很好的推动、推广的政策,每个国家都有这个权利去做,并不一定要在欧盟的贸易政策统一框架下去做这个事情。其实并没有改变进出口关税,也并没有改变现在欧盟和中国非贸易壁垒的问题,所以贸易政策并没有发生巨大变化。这个谅解备忘录仍然是在欧盟的贸易政策以外签署的。

换句话说:意大利不需要和其他27个欧盟成员国家协调,这就是自主权。有人批评杰拉奇对华合作的方针,但他本人认为:“没有任何问题。在贸易政策上、法务层面来看是欧盟总部的事情,但是看国别贸易的推动、去吸引投资这一部分,是每一个国家自己的自由。”他当然也愿意和欧盟、和其他国家做协调,但觉得不见得必须要这样做。

过去几年,杰拉奇在中国工作和学习。在中国的大学研究经济、谈到贸易理论时,杰拉奇发现还有很多旧的理论在束缚着大家,一定会有新的理论不断地出现。比如说一定要找到所谓比较性的竞争优势,比如两国之间的贸易,一个国家在某一个领域要比另一个国家在这个领域更好一点,这是国别差异,比较性的竞争性。

但如果谈竞争优势互补性时,某一个国家专注于某一个产品的生产,另外一个国家专注于另外一个产品,这是互补的贸易。如果两国在模式上都能受益,这就是一个好的贸易。而且通过一些特定的贸易壁垒,可以保证一个国家只生产某一种特定的产品。比如一个国家生产奶酪,一个国家生产红酒,这个旧模式是可以的。但只有在一种情况下——人员能自由流动的情况下,才可以成立。

对华合作:确保在垂直的价值链中相互补充

杰拉奇提到了达尔文的进化论,经贸关系其实是一种进化的过程,每个国家都能慢慢地去提升生活水平,两国之间生产水平的差异变得越来越小。但在达尔文进化论基础之上,发现弱者将会被淘汰,适者生存。如果一个国家或者某一个行业不能适应这样的变化、进化,将会被淘汰。如果农民没有办法自由流动,就会变成最弱势的人,会在自由贸易中被淘汰掉。杰拉奇认为,这就是为什么自由贸易不包含农业的原因。

如果进行市场对比,看看欧洲国家生产什么、中国生产什么,会发现有相似度。会发现意大利生产的产品和中国生产的产品相似度最高。中国和意大利有62%的产品是非常重叠的。所以中国和意大利在某些层面是彼此相互竞争的,意大利在28个欧盟成员国中受到中国影响最大。中国的体量如此之大,还有,中国的质量在不断提升。

当竞争失利时,自然很难推进合作;但意大利试图进行合作。杰拉奇发现这样一个情况:意大利和中国有超过60%的产品重叠,还有40%不重叠,如相互补充会相得益彰。杰拉奇对此说明为:希翼用另外的40%错开,确保在垂直的价值链、供应商当中相互补充,把潜在的冲突区错开,希翼可以达到最大可能的合作。意大利没有办法改变规则,规则是布鲁塞尔决定的,只能通过贸易促进来改变。意大利和中国的谅解备忘录是一个贸易促进的工具,想要加强彼此之间的对话、增强相互之间的了解,让意大利人知道中国发生了什么情况,第一大目标已经完成。

让杰拉奇喜闻乐见的是:意大利历史上,第一次有一个月时间,早上八点到晚上九点,每一个TV频道、每一个收音机里都在讲中国的情况很好,中国已经占据意大利各大媒体的中心。

杰拉奇希翼谅解备忘录可以找到中国和意大利相互补充、相互拟合的领域进行合作,包括基建、数字化、农业、物流、食品、农业机械等领域,更希翼在贸易和投资即他所监管的两个领域,积极践行所谈到的目标。

关于两国人文交流,杰拉奇指出,看留学生的数据就可以见证双方取得了非常好的成就。同时,在学术方面的交流也非常好。目前,中国在意大利有留学生2万人,意大利到中国留学的只有5000人。杰拉奇认为:这也是一个不平衡,希翼能得到解决。

杰拉奇强调,两国签订的谅解备忘录,是可以解决贸易不平衡问题的贸易推广的工具。贸易不平衡不仅仅是贸易逆差的问题,意大利在贸易逆差处置方面比其他欧洲国家都落后。

他认为,中国和意大利之间的贸易情况并不特别出色,因为中国和意大利的贸易水平并不特别高。意大利对华出口额只有130亿欧元,而法国是200亿、瑞士是220亿、德国是870亿欧元。从经常账户角度来说,意大利和中国来往称不上非常密切。

从投资来讲,在过去的20年当中,中国逐渐向欧洲加大投资。其中,中国投向意大利的有200亿欧元。杰拉奇称意大利引进外资的7个交易当中只有1个来自中国;而中国资本投向英国的已超900亿欧元,比意大利多很多;同时中国投向美国、瑞士的分别是2000亿欧元和450亿欧元。

一带一路:促进在更好的舞台上做国际贸易

在西方总有人喜欢“批评”,甚至把中国投资说成是一个陷阱,怀疑意大利是否掉入了中国的债务陷阱。杰拉奇指出,“债务陷阱”在很小的国家容易发生,如果GDP10%~30%受制于国外的投资者,而国外的投资者把钱借给这个国家、这个国家没有办法还债,他们把资产撤出,这就叫债务陷阱。而意大利经济体是1.7兆欧元,所以不会出现所谓债务陷阱。他问:意大利借钱了吗?没有!没有向中国借钱,所以根本就没有债务。换句话说,也不会在谅解备忘录当中谈到任何债务、国债的出售问题。中国都是在意大利做绿色投资或者说新兴项目的投资,希翼能够帮助企业的现状,而且开拓一些新兴行业、创造新的就业机会。

杰拉奇说,英语Initial的意思,不代表有实际经济的影响,但亚投行却是这个合作倡议当中的一部分,欧盟28个国家都已参加了亚投行,它并不是以谅解备忘录方式来签,而是直接参与到亚投行。英国是第一个加入到亚投行的欧盟国家。加入亚投行能让英国企业更好地促进业务,能够参与到中国在“一带一路”沿线的基建项目当中。随后就发生了其他欧盟国家纷纷跟进的行动,也就是每一个欧盟国家都参与了亚投行。

  

杰拉奇表示,意大利是被中国带到欧盟合作当中来的,如气候变化就是一个很好的例子。所以看一下谅解备忘录,根本没有理由也没有必要担心它。意大利所签的谅解备忘录,其他的国家都适用。它只是把所有欧盟规定必须在欧盟层面上做的事情都剔除,留下那些主权国家有自由度做的内容。而且对于中国和意大利来说这是一个双赢,能够符合中国的标准,也能够把中国带到欧盟的标准,而且可以更好地做国际贸易,接近欧盟的标准做国际贸易的方式。

杰拉奇乐观地预测,将会有越来越多的国家签署这样的谅解备忘录。意大利只是第一次引领了欧盟某些方面的发展,以前没有发生过。杰拉奇自豪地说,一度很难想象由意大利来领导这样的工作,意大利希翼更加积极,希翼能够成为这样一个领导者。希翼让欧洲公民更好地接受这一点,一定要用一个很好的方式把好的想法变成实实在在的东西!

杰拉奇还对中国学者们强调,其目前工作的最大价值就是,要让意大利成为——欧盟在国际贸易中和中国合作的领军者。

对此,张道根教授认为:合作才能发展,意大利是欧盟最早的创始国,也是欧盟举足轻重的国家。28国有大有小,有南欧,有北欧,有东欧,有西欧,杰拉奇先生告诉大家,不一样就是好,因为不一样才能合作。中国的产品60%跟意大利一样,就很难合作,那就竞争;还有40%不一样,不一样的地方就可以往上升级;垂直提升,大家把不一样的东西拿出来。所以杰拉奇先生明确告诉大家——中意合作前景广阔。

  

编辑:王泠一,系澳门新普京上海国际经济交流中心研究员

来源:第一财经,201947

  


文字:王泠一|图片:|编辑:孙雅玮

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